Детки в клетке

Многочисленные нарушения в работе частных детских садов обнаружила прокуратура во время проверки деятельности отдела образования Целиноградского района Акмолинской области.

Как выяснилось, в документах многих детсадов была не­обоснованно завышена площадь помещений. А некоторые организации и вовсе работали и получали подушевое финансирование, не направив даже уведомления о начале своей деятельности в районный отдел образования.

Поясним : работа дошкольных организаций образования в нашей стране не лицензируется - соответствующую норму будут вводить с 2027 года. Сейчас для начала работы им достаточно отправить в местный отдел образования уведомление о начале деятельности и небольшой пакет документов: разрешение санитарно-эпидемиологической службы, лицензию на медицинскую деятельность, справки о регистрации юрлица и об отсутствии задолженности в органах госдоходов.

Но некоторые ушлые компании, имеющие не один детсад, уведомления направляли только о работе одного из таких объектов, а госзаказ получали сразу на все. Какие условия в других зданиях, какова их площадь и соблюдаются ли там санитарные нормы, как выясняется, вообще никто не интересовался.

В детсаду ТОО “Балабакша “Ак Нур” в селе Коянды размещено 100 детей. По техпаспорту площадь жилых помещений в здании составляет 138,9 квад­ратного метра, а в заключении санитарно-эпидемиологической службы указано вдвое больше. Как в детских группах на этих 285 “квадратах” помещаются сто малышей, непонятно, зато организация на каждого получает финансирование от государства.

Та же ситуация с одним из детсадов ТОО “Эквижн” в том же Коянды. Согласно выданным в 2021 году санитарно-эпидемиологическим заключениям (СЭЗ) площадь помещений увеличена, и организация получала финансирование за 75 мест, хотя на деле их должно быть не больше 65...

Вопросы возникли у прокуратуры и к работе частных детских садов в других селах региона. В частности, детский сад “Самгау” ТОО “Акжайык-Д” в селе Каражар занимает двухэтажный коттедж, площадь которого в СЭЗ завышена на 108,35 квад­ратного метра.

Необоснованным посчитала прокуратура и включение в штаты работников образования воспитателей мини-цент­ров при школах, получавших оплату труда по целой ставке, и помощников воспитателей, работавших на полставки. Аргумент надзорников: в мини-центрах дети находятся всего по полдня, к тому же группы не наполнены, в селах Тасты, Тонкерис, Арайлы, Ынтымак, Сарыколь и Кызылжар их фактически посещают всего от 2 до 11 детей.

Кстати, санэпидзаключения по закону выдаются бессрочно...

На заседании совета по этике регионального департамента Агентства по делам госслужбы (АДГС), где рассматривалось дисциплинарное дело руководителя отдела образования Целиноградского района Сейфоллы ИСКАКОВА, замес­титель руководителя облдепартамента санэпидконтроля Канат ИСКАКОВ вынужден был признать: все 10 заключений, на которые обратила внимание прокуратура, были выданы детским садам с 2012 по 2021 год и выданы действительно с нарушениями. В пяти из них увеличено количество детей в группах. В трёх заключениях вообще отсутствуют сведения о наборе помещений и их площади, в других нет чётких данных о водоснабжении, водоотведении, канализации, отоплении, вентиляции, внут­ренней отделке, количестве сан­узлов, организации питания.

- Будем запускать процедуру об отзыве этих разрешительных документов, - заверил Канат Искаков.

Должен ли был руководитель отдела образования проверять обоснованность выдачи этих документов? По закону - нет, не обязан. Но если бы появились сомнения, можно было направить в санэпидконтроль соответствующий запрос.

- Вы приняли необоснованное решение о соответствии требованиям нескольких детских садов. Как можете это объяс­нить? - спросил у Сейфоллы Искакова руководитель облдепартамента АДГС Думан АБИЛЕВ.

- За весь мой сорокалетний стаж не было допущено нарушений, нанесших какой-либо имущественный вред. Я не согласен с доводами прокуратуры! - последовал решительный ответ. - Указано, что ущерб составил миллиард тенге! Где этот миллиард? Можете проверить все мои счета и расходы за последние 20 лет... Независимо от того, какое решение будет принято вами, моя совесть чиста!

- Хорошо, конкурсная комиссия (занимающаяся вопросами размещения образовательного госзаказа в дошкольных учреж­дениях образования. - В. К.) не обязана проверять организации. Но есть общественники, мониторинговые группы, партийные группы... И никто не замечал нарушений? - возник­ли вопросы к Сейфолле Искакову у члена совета по этике Нины МИТЧИНОВОЙ, журналиста и политолога. - Чем вызвано такое бездействие? И в чем смысл работы конкурсной комиссии - только в автоматическом рассмотрении документов? В Целиноградском районе из 49 частных дошкольных учреж­дений практически половина работают с нарушениями... Вас не обвиняют в том, что вы эти деньги присвоили. Но на основании ваших действий или бездействия средства были необос­нованно выплачены, они ушли не по назначению, бюджету нанесен колоссальный ущерб.

Руководитель отдела образования оправдывался: мол, вопрос нехватки детсадов стоит в густонаселённом районе очень остро, “даже если построить ещё столько же, будет мало” - и намекал на “социальный резонанс”.

Между тем, как отметил ещё один член совета по этике Ерканат МУСЫЛМАНБЕК, директор палаты предпринимателей Акмолинской области, в Целиноградском районе даже частные детсады испытывают проблемы с финансированием, а сотрудникам госструктур нередко не хватает юридических знаний.

В результате руководитель отдела образования района получил дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

Владислава КОКОРИНА, Кокшетау

ОТ РЕДАКЦИИ: Эта история показательна отнюдь не наказанием. Последнее время в стране наблюдается всплеск различных нарушений в дошкольных организациях, детских садах: то кормят плохо, то рукоприкладство воспитателей в отношении воспитанников. Теперь вот детские сады, оказывается, вполне могут быть резиновыми - из-за изъянов в нормативных документах и системе организации их деятельности… Много было споров о целесообразности введения лицензирования детских садов. На наш взгляд, ответ очевиден: надо.