По зубам досталось не тем: казахстанцы останутся беззубыми после игры с деньгами ЕНПФ

После сентябрьского запрета на использование пенсионных накоплений для оплаты стоматологии тысячи казахстанцев лишились возможности лечить зубы. Ирония в том, что наказаны оказались не те, кто прокручивал миллиарды через фиктивные клиники, а самые обычные люди, для которых эта программа была единственным шансом.

Редакция «Ак Жайык» направила официальные запросы в ЕНПФ, Министерство здравоохранения, АО «Отбасы банк», Комитет медицинского и фармацевтического контроля и Бюро национальной статистики. Все ведомства предоставили ответы, из которых сложилась полная картина — кто и как пользовался программой, куда ушли деньги и почему в итоге пострадали именно добросовестные граждане.

Картина простая и неприятная: почти триллион тенге ушёл на зубы, но к осени систему просто выключили. А крайними сделали честных пациентов.

Куда ушли миллиарды

По данным ЕНПФ, с 2021 по 2025 годы фонд исполнил более 1 миллиона заявлений от 553 тысяч человек на общую сумму 932,1 миллиарда тенге.

Средний размер накоплений у тех, кто использовал выплаты на стоматологию, составлял 4,7 миллиона тенге.

Больше всего заявителей — люди среднего возраста (40–59 лет): 255,8 тысячи человек. Молодых (20–39 лет) — 222,7 тысячи, старше 60 лет — 94,5 тысячи.

То есть это не богатые вкладчики и не предприниматели, а обычные казахстанцы:рабочие, вахтовики, строители, медики, учителя. Для многих это был единственный шанс поставить импланты, протезы или оплатить детям брекеты.

Атырауская область вошла в тройку регионов, где программа использовалась чаще всего:

• г. Алматы — 161 692 заявления (15,81%),
• Атырауская область — 138 096 (13,5%),
• Мангистауская область — 128 288 (12,54%).

Фиктивные клиники и настоящие бенефициары

По данным Агентства по финансовому мониторингу, через более 30 фиктивных стоматологических клиник по стране было незаконно выведено свыше 200 миллиардов тенге пенсионных денег.

Часть из них действовала именно в Атырау. Оформлялись фиктивные направления, поддельные договоры, “на бумаге” проходило лечение, а деньги уходили в обнал.

Подставные пациенты получали по 10–15% гонорара, но основные суммы оседали у тех, кто стоял за схемами. Кто эти люди и откуда у них такие накопления — вопрос, который так и остался без ответа.

Именно они громче всех кричали, что “это их деньги и они имеют право распоряжаться ими как хотят”. Только вот у большинства казахстанцев нет миллиардов в накоплениях, чтобы выводить их десятками миллионов. Для обычных людей эти выплаты были не способом вывода капитала, а шансом наконец-то вылечить зубы.

Тем временем чиновники, обязанные проверять каждую заявку и заключение ВКК, годами закрывали глаза. Документы были в порядке, а деньги уходили из фонда потоком. Когда махина заработала в полную силу, те же органы внезапно “обнаружили нарушения” и просто нажали на стоп.

Атырау — зубной рекордсмен

По данным Energyprom, в первом квартале 2025 года объём оказанных стоматологических услуг в Казахстане составил 60,1 миллиарда тенге — на 50,2% больше, чем годом ранее. Причём 87,1% этой суммы оплатили сами граждане.

Атырауская область стала самой дорогой по стоматологии в стране: рост цен составил +23,3%.

И всё это произошло буквально за несколько месяцев до запрета. Совпадение слишком точное: пока одни оформляли заявки, другие поднимали прайсы и собирали последнюю волну денег.

По данным АО «Отбасы банк», в ТОП-20 клиник-получателей вошли организации из Атырау, Алматы и Астаны.

Объёмы перечислений на одну клинику колебались от 6,4 до 23,5 миллиарда тенге.

Банк уточнил, что не проверяет лицензии клиник — средства переводятся на счёт, указанный заявителем. Проверку документов проводили врачебно-консультативные комиссии (ВКК) при поликлиниках. Именно на этом уровне и возникали лазейки, через которые проходили фиктивные заявки.

Минздрав: проще закрыть, чем признать вину

В Министерстве здравоохранения сообщили, что исключили стоматологию из программы из-за “фактов нецелевого использования”. Кто именно эти факты допустил, не указано, а возобновление выплат на стоматологию не рассматривается.

То есть вместо того, чтобы разобраться, кто крышевал схемы, проще было закрыть всё направление. Контроль провалился, а виновными сделали честных пациентов.

Можно поверить, что всё это ради порядка. Но выглядит иначе: виновных нет, схемы вскрыты, а поток денег аккуратно перекрыт.

Может, всё дело в том, что программа стала слишком дорогой — не для пациентов, а для самой системы. Ведь только на зубы ушёл почти триллион тенге. Проще объявить всех подозрительными и сохранить миллиарды в фонде.

В итоге цены выросли, контроль провалился, миллиарды утекли. Но наказали не тех, кто нажился, а тех, кто просто хотел вылечить зубы.

Так, Казахстан рискует стать самой беззубой страной в мире. Не потому, что денег не хватило, а потому что недоглядели одни, а наказали других.

К слову, похоже, история повторяется. После стоматологии под удар попали офтальмологические услуги: количество заявлений выросло в разы, а проверки начались те же самые.

Схема скорее всего та же, и реакция такая же. Никто из настоящих бенефициаров скорее всего не будет наказан, зато снова страдают обычные люди.

При этом внимание снова сосредоточено на дропперах. Но ведь за каждым из них стоит тот, кто выводил миллиарды. Может пора обратить внимание на тех, кто заказывал. Потому что именно там — настоящие деньги и настоящая ответственность.

Ну, а пока суть да дело, казахстанцы рискуют остаться не только беззубыми, но и слепыми.

Анастасия ШЕРСТЯНКИНА